2月19日

海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

暨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新政落地新聞通氣會(huì)

在?？谂e行

通報(bào)海南在數(shù)據(jù)跨境制度集成創(chuàng)新

豐富應(yīng)用場(chǎng)景等方面

取得的最新成果

凝聚各方合力

記者從會(huì)上獲悉，近年來(lái)，在中央網(wǎng)信辦等部委的指導(dǎo)下，海南積極探索開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度體系研究，建立了海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，制定了《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)頂層設(shè)計(jì)方案（2025-2030）》等相關(guān)制度文件，“游戲出?！币?guī)模逐步擴(kuò)大，“來(lái)數(shù)加工”等技術(shù)驗(yàn)證順利成功，自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)能力和水平得到顯著提升，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入新動(dòng)能。

2月19日，海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)暨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新政落地新聞通氣會(huì)在海口舉行。記者 李昊 攝

出臺(tái)全國(guó)首部

國(guó)際數(shù)據(jù)中心專門性法規(guī)

2024年11月29日，海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港國(guó)際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2024年12月1日起施行。這是全國(guó)首個(gè)支持國(guó)際數(shù)據(jù)中心發(fā)展的立法，是自貿(mào)港開展數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)制度性創(chuàng)新的重要舉措。

《規(guī)定》采用“小切口”立法形式，以促進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)中心發(fā)展為切入點(diǎn)，支持開展國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，打造數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)制度新高地，增強(qiáng)海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《規(guī)定》重點(diǎn)明確了國(guó)際數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)形態(tài)、管理體制、應(yīng)用場(chǎng)景、要素保障、安全監(jiān)管以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與合作的新途徑新模式等內(nèi)容。

一是創(chuàng)新提出國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的概念，即“企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道，僅向境外提供的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工、交易等國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)”。

二是創(chuàng)新國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。支持國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者向境外提供游戲服務(wù)、影視加工等海南自貿(mào)港特色應(yīng)用場(chǎng)景的國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)，明確政府部門圍繞實(shí)踐需求在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、企業(yè)引育、政策供給等方面的責(zé)任。

三是明確支持國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者自主選擇可信、安全的國(guó)內(nèi)外云服務(wù)、算力芯片、人工智能大模型等新技術(shù)，并要求政府部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供便捷、高效、安全的算力和數(shù)據(jù)服務(wù)。

在促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，《規(guī)定》明確業(yè)務(wù)受理的條件和申請(qǐng)渠道，規(guī)定實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)向省級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道提供國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)。

實(shí)施更開放的數(shù)據(jù)出境規(guī)則，規(guī)定要建立健全數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理制度，明確數(shù)據(jù)出境免予申報(bào)數(shù)據(jù)安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的條件。

完善配套服務(wù)，明確數(shù)據(jù)出境數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、跨境數(shù)據(jù)可信空間、數(shù)據(jù)跨境綜合服務(wù)平臺(tái)等場(chǎng)所平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在數(shù)據(jù)安全治理、開發(fā)利用等領(lǐng)域交流合作，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），支持相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)品非歧視性待遇等領(lǐng)域先行先試，在數(shù)字身份、電子支付等領(lǐng)域開展國(guó)際互認(rèn)互信。

結(jié)合發(fā)展實(shí)際

制定數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單

今年2月，海南省網(wǎng)信辦、海南省數(shù)據(jù)局、海南省委自貿(mào)港工委辦聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》）。

“《負(fù)面清單》的出臺(tái)實(shí)施是探索數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)海南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)積極影響，特別是降低了企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本，有效提高效率和便利性?！笔∥W(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)高水平開放環(huán)境下的國(guó)家數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，如何做到統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)安全及防控風(fēng)險(xiǎn)？

據(jù)介紹，《負(fù)面清單》采取“場(chǎng)景化、字段級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)政策要求與數(shù)據(jù)出境需求實(shí)踐的有效銜接。聚焦自貿(mào)港深海、種業(yè)、商業(yè)航天、免稅、旅游五大重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化差異化管理。

針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注深海領(lǐng)域的資源調(diào)查等數(shù)據(jù)，種業(yè)領(lǐng)域的種質(zhì)資源等數(shù)據(jù)，以及航天領(lǐng)域的衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)，既保障關(guān)系國(guó)家安全的重要數(shù)據(jù)得到有效管控，又支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展正常的商業(yè)合作與國(guó)際交流。

針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門著重研究了旅游領(lǐng)域的資源運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及免稅商品零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交易管理等數(shù)據(jù)。特別在涉及游客和消費(fèi)者個(gè)人信息方面，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)要求，在確保安全和依法合規(guī)的前提下，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留空間。

《負(fù)面清單》通過(guò)科學(xué)設(shè)置數(shù)據(jù)分類、精準(zhǔn)描述管理要求，助力企業(yè)開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，包括離島免稅企業(yè)的商品數(shù)據(jù)共享、旅游企業(yè)的境外游客數(shù)據(jù)分析、商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)射測(cè)控?cái)?shù)據(jù)處理等。

“特別是在數(shù)據(jù)加工和文化出海領(lǐng)域，一批企業(yè)可依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，積極開展數(shù)據(jù)加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易、游戲軟件出海等新業(yè)態(tài)，有利于帶動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。”省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2月19日，海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)暨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新政落地新聞通氣會(huì)在海口舉行。記者 李昊 攝

“游戲出?！?/strong>

已累計(jì)部署262款游戲

“兩年來(lái)，通過(guò)持續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景的探索和先行先試，數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景在海南陸續(xù)落地，并產(chǎn)生積極示范效應(yīng)?！笔∥W(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2023年初，海南制定出臺(tái)“游戲出海”試點(diǎn)工作方案，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦聯(lián)合澄邁縣印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)游戲出海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等基礎(chǔ)性文件；陵水黎族自治縣出臺(tái)《陵水小游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》；三亞市出臺(tái)《三亞市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》；澄邁縣制定《海南游戲服務(wù)平臺(tái)游戲內(nèi)容備案流程》《游戲內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置方案》等文件，積極扶持企業(yè)利用數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策開展“游戲出海”業(yè)務(wù)。

截至目前，海南省“游戲出?！惫灿?jì)部署262款游戲，玩家覆蓋148個(gè)國(guó)家和地區(qū)，港澳臺(tái)地區(qū)及東盟十國(guó)等地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效果良好。

值得一提的是，2024年3月，海南省組織驗(yàn)證開通“來(lái)數(shù)加工”數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景。目前已有?？邶埲A動(dòng)漫小鎮(zhèn)、復(fù)興城星宙之形（海南）科技有限公司、儋州桉菏（海南）數(shù)產(chǎn)控股有限公司等3家企業(yè)申報(bào)并開通跨境業(yè)務(wù)。

此外，海南省已組織研究面向國(guó)外直播帶貨等應(yīng)用場(chǎng)景方案，爭(zhēng)取更多應(yīng)用場(chǎng)景在海南自貿(mào)港落地。今年1月，省委網(wǎng)信辦指導(dǎo)省經(jīng)發(fā)局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心分別成立跨境數(shù)據(jù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更加便利的咨詢和服務(wù)。2月份，出臺(tái)國(guó)際數(shù)據(jù)中心跨境數(shù)據(jù)專用通道申報(bào)指南，建立健全咨詢服務(wù)機(jī)制。

下一步，海南將做好《規(guī)定》和《負(fù)面清單》的宣傳貫徹工作，積極指導(dǎo)企業(yè)用好數(shù)據(jù)安全有序出境政策，做實(shí)數(shù)據(jù)出境合規(guī)服務(wù)支持；加大力度推進(jìn)“游戲出海”“來(lái)數(shù)加工”跨境應(yīng)用場(chǎng)景商用，積極推進(jìn)面向國(guó)外直播帶貨等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)落地海南自由貿(mào)易港。

2月19日，海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)暨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新政落地新聞通氣會(huì)在?？谂e行。記者 李昊 攝