《學習時報》2025年7月14日 第1版
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，是具有中國特色、符合中國實際的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明大道。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，處在改革開放前沿，地理位置獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，黨中央賦予海南建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位和建設中國特色自由貿(mào)易港的重大使命，對推進拓展中國式現(xiàn)代化具有重要意義。2024年12月17日，習近平總書記專程到海南聽取省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話，指出要“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章”。海南堅定貫徹落實習近平總書記和黨中央的重大戰(zhàn)略部署，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，在更好服務國家發(fā)展大局中開創(chuàng)海南發(fā)展新局面，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，對標當今世界最高水平的開放形態(tài)，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。
讓海南成為新時代中國改革開放的示范
改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。在海南建設中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央把握未來發(fā)展主動權的一著“先手棋”，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。海南因改革開放而生、因改革開放而興，要繼續(xù)高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，形成更高層次改革開放新格局，助力推動經(jīng)濟全球化和人類命運共同體建設。海南堅持以高水平開放促進深層次改革、以深層次改革推動高質(zhì)量發(fā)展，自由貿(mào)易港建設成型起勢。政策體系基本建立，零關稅、低稅率、加工增值內(nèi)銷免關稅、海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）、免簽、增值電信業(yè)務試點等關鍵核心政策接續(xù)落地，并持續(xù)擴容、優(yōu)化升級，為全世界投資者帶來真金白銀實惠。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，培育形成20批166項制度集成創(chuàng)新案例，國際商事糾紛解決機制等在全國復制推廣，實施“機器管規(guī)劃”“機器管招投標”“土地超市”等制度，推動企業(yè)降本增效、公平競爭。外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，外貿(mào)依存度由2018年的17%提高到2024年的35%，實際利用外資年均增長約36%，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易年均增長21.9%、20.8%，實際使用外資額、對外直接投資額排全國前列，在瓊投資的國家和地區(qū)達176個；洋浦港與阿聯(lián)酋阿布扎比港共建“一帶一路”姊妹港，?？诿捞m機場與新加坡樟宜機場開啟合作新局面；推動境內(nèi)外40個自貿(mào)區(qū)（港）與海南建立伙伴關系。經(jīng)過7年的政策制度準備，海南正成為中國對外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎。海南正科學謀劃封關前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，扎實推進重點領域改革。全力以赴實現(xiàn)今年底順利封關運作，加緊推進自由貿(mào)易港核心政策落地，緊扣經(jīng)營主體需求爭取和優(yōu)化政策，開展全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化壓力測試，增強“一線”放開與“二線”管住的聯(lián)動性、“二線”監(jiān)管的精準性便利性、監(jiān)管方式的適配性，確保封關運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，積極開展《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則先行先試，深化服務業(yè)擴大開放試點，探索推動進一步放寬市場準入，大力推進制度型開放。做實做優(yōu)各類開放平臺，加快建設中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地“兩個基地”、西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐“兩個樞紐”、國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡和國際人文交流合作網(wǎng)絡“兩個網(wǎng)絡”，做好外資、外貿(mào)、外國人文章，加強與粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設，努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點。著力構建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。同樣，建設高水平自由貿(mào)易港，必須有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。海南發(fā)展基礎相對薄弱，但擁有氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色低碳“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢和自由貿(mào)易港開放政策優(yōu)勢，有信心也有能力在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。海南堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，堅決貫徹新發(fā)展理念，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這四大主導產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展最重要支撐，增加值占GDP比重超66%，較2018年提高近14個百分點。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，2024年南繁種業(yè)產(chǎn)值突破180億元，增長47.8%，生物育種、生物醫(yī)藥、海洋生物制造等生物制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；海洋生產(chǎn)總值增長10.4%，占全省GDP比重超1/3；建成我國首個商業(yè)航天發(fā)射場并具備全系統(tǒng)發(fā)射能力，1、2號工位均實現(xiàn)首發(fā)圓滿成功；海上風電、制氫儲能等綠色低碳技術快速發(fā)展；游戲出海、“來數(shù)加工”等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃興起。高端購物、醫(yī)療、教育“三篇消費回流文章”成效顯現(xiàn)，離島免稅銷售額占全球份額較2018年提高10個百分點以上，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)基本實現(xiàn)醫(yī)療技術、設備、藥品與國際先進水平同步，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)獲批8個中外合作辦學機構和項目，我國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學連續(xù)兩年招生，海南洛桑旅游大學獲批建設。海南將立足資源稟賦、政策制度和地緣區(qū)位優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推動四大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，加快建設國際旅游消費中心，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，培育壯大海上風電、生物醫(yī)藥、石化新材料、集成電路等高新技術產(chǎn)業(yè)集群，增強天然橡膠穩(wěn)產(chǎn)保供能力，加快建設國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)開放合作“雙高地”。堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦種業(yè)、深海、商業(yè)航天、綠色低碳、生物制造等新領域新賽道，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。推動離島免稅政策優(yōu)化升級、優(yōu)化產(chǎn)品服務供給，加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設，穩(wěn)步推進中外合作和獨立辦學項目，擴大消費回流規(guī)模。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。打造展示中國風范的亮麗名片
物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然屹立。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)。海南是我國重要的對外窗口，精神文明建設任何時候都不能放松。越是深化改革、擴大開放，越要加強精神文明建設，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度。海南把堅持社會主義核心價值觀作為中國特色自由貿(mào)易港的“中國特色”核心要義之一，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推動精神文明建設持續(xù)提質(zhì)增效。聚力創(chuàng)建海南文明島，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，“村VA”“村BA”“村秀”等群眾文體活動火爆出圈，“春風村雨”文化惠民活動直達基層。文化事業(yè)加快發(fā)展，“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”轉入聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄，圓滿成功精彩承辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，南海深海考古取得重大進展，持續(xù)擦亮海南島國際電影節(jié)等文化品牌。對外傳播有力有效，外交部海南自由貿(mào)易港全球推介活動反響熱烈，五指山黎苗童聲合唱團赴法國參加中法文化交流年活動，生動展現(xiàn)了海南人民熱情、友善、自信、開放的良好風貌。海南將深入貫徹習近平文化思想，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明雙提升，在文化強國建設中發(fā)揮獨特作用，在國際旅游消費中心建設中打造“以文塑旅、以旅彰文”文旅深度融合發(fā)展高地，在加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港中打造國際文化交流合作高地。全面落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大“奮進新時代、建功自貿(mào)港”主流思想輿論，持續(xù)推進移風易俗，完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，深入實施公民道德建設工程，讓文明成為海南自由貿(mào)易港的亮麗風景。大力發(fā)展游戲動漫、文化創(chuàng)意、數(shù)字文化等新型文化業(yè)態(tài)，用好中國海南國際文物藝術品交易中心、中國版權保護中心海南分中心、國家對外文化貿(mào)易基地等平臺，深化同東南亞等國家和地區(qū)文化開放合作。傳承發(fā)展歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等海南特色文化，高質(zhì)量推進“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報，加強南海沉船遺址和“南海更路簿”保護利用，打造“一帶一路”標志性文化交流合作項目。
讓海南真正成為中華民族的四季花園
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，事關中華民族永續(xù)發(fā)展。海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富，青山綠水、碧海藍天是海南的最強優(yōu)勢和最大本錢，全國人民和海外游客都格外關注，必須倍加珍惜、精心呵護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和全面綠色低碳轉型有機統(tǒng)一，讓中華民族的四季花園“含綠量”更足、“含金量”更高。海南堅持生態(tài)立省不動搖，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)良好態(tài)勢，PM2.5濃度從2018年的17微克/立方米下降至2024年的12微克/立方米，2024年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.4%，城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例為99.9%。以標志性工程引領國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，本已瀕臨滅絕的海南長臂猿從2019年的4群30只恢復至7群42只，清潔能源發(fā)電量和裝機占比分別為70%和80%以上，新能源汽車市場滲透率、保有量占比位居全國前列，可降解塑料制品替代率超80%，新建建筑中裝配式建筑面積比例超75%，成功創(chuàng)建博鰲東嶼島零碳示范區(qū)并實現(xiàn)碳中和，為全球零碳標準提供中國答案，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型成為全省人民的高度共識。海南將實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”。滾動實施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的“2+N”標志性工程，加快推進“無廢島”和中歐（保亭）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)建設，建設一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳項目，增強海南產(chǎn)品和服務“碳足跡”的全球競爭力。推動以市縣和特定流域為單元、省直部門深度參與的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，分片區(qū)、分功能推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提升海南熱帶雨林國家公園“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設水平，拓寬“兩山”轉化路徑，努力把海南打造成我國向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。
把所有精力都用在讓老百姓過好日子上
中國式現(xiàn)代化，民生為大。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。抓開放、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。中國式現(xiàn)代化海南篇章成色如何，自由貿(mào)易港建設成效如何，民生保障和社會治理水平是重要衡量標準。海南在自由貿(mào)易港建設過程中，更加注重通過人的全面發(fā)展激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，著力維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。海南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在自由貿(mào)易港建設中不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。在全國率先實施省級民生實事項目人大代表票決制，大力實施基礎教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源引進工程，推動一大批國內(nèi)外知名學校和醫(yī)療機構落地，建設4個國家級區(qū)域醫(yī)療中心項目，基層醫(yī)療機構標準化建設全省覆蓋，“家門口上好學”“大病不出島”正成為現(xiàn)實。全省人均預期壽命達80歲，居全國第7。就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)14年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。成功抵御超強臺風“摩羯”襲擊，贏得建省以來抗擊超強臺風傷亡最少的結果。依法懲治離島免稅“套代購”走私、私彩、賭詐等違法犯罪，社會治安形勢處于歷史最好水平。海南將用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，深入開展提升就業(yè)質(zhì)量專項行動，加快建立推動經(jīng)濟發(fā)展與促進高質(zhì)量充分就業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不斷提高經(jīng)營主體增量向就業(yè)崗位增長的轉化效率。持續(xù)推動教育醫(yī)療開放、加強國際合作，兜牢基礎教育、基層醫(yī)療底盤，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強防返貧主動監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，做到不漏一人。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加強防災減災救災能力建設，嚴密防范極端惡性案件，軍地合力守好祖國南大門，努力創(chuàng)建全國最安全地區(qū)。
全面加強黨的領導和黨的建設
堅持中國共產(chǎn)黨領導是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。經(jīng)濟特區(qū)處在改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。海南加快建設中國特色自由貿(mào)易港、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章，必須始終堅持黨對一切工作的領導，才能確保正確方向、行穩(wěn)致遠，發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國體制優(yōu)勢，在改革開放前沿地帶把黨組織建設得更加堅強有力，更好地為全國改革開放大局探路子、作貢獻。海南堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，以“嚴實效”標準落實在全黨開展的集中性學習教育，連續(xù)7年開展習近平總書記“4·13”重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查以及定期“回頭看”，制定出臺并動態(tài)完善黨建引領海南自由貿(mào)易港建設“1+2+N”制度體系，部署開展自貿(mào)港先鋒行動，增強黨組織政治功能和組織功能。干部人才隊伍建設持續(xù)加強，7批815名干部經(jīng)中組部選派來瓊掛職，“百萬人才進海南”行動計劃進展順利，壓茬開展“作風整頓建設年”“能力提升建設年”等活動，常態(tài)化推進領導干部能上能下。以建設清廉自貿(mào)港為重要抓手，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，開展領導干部家教家風、公職人員不擔當不作為及推諉扯皮等問題集中整治，常態(tài)化開展“一把手”紀律教育、“家庭式”廉政談話和經(jīng)營主體廉潔從業(yè)教育，在全國率先探索“監(jiān)督一張網(wǎng)”，有效破解各類監(jiān)督各自為戰(zhàn)難題。海南堅決落實黨中央重大決策部署，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅行動，全面提升新興領域黨的組織和工作有效覆蓋水平，加快構建適應高水平開放要求的黨建工作格局。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，鞏固干部作風能力建設成果，鮮明樹立選人用人正確導向，精準扎實為基層減負賦能，治理新型“躺平”行為，讓想干事能干事干成事的干部脫穎而出。堅持風腐同查同治，深入推進“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設，完善“機器管+”機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。今年是海南自由貿(mào)易港封關運作、擴大開放之年。全省上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，加快推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設，在中國式現(xiàn)代化的偉大歷史進程中奮力譜寫為全局添彩、為發(fā)展爭光、為百姓謀福祉的海南篇章。
來源于：《學習時報》2025年7月14日 第1版、 “自貿(mào)港人才”微信公眾號
