今天《海南日?qǐng)?bào)》理論版頭條刊登海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐵剛署名文章《以制度集成創(chuàng)新為引領(lǐng) 打造一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地》，全文如下：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)”系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大決策部署，近年來(lái)，海南圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，發(fā)揮中國(guó)特色自由貿(mào)易港制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新為引領(lǐng)，以打造國(guó)際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

構(gòu)建“專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)+派出機(jī)構(gòu)+授權(quán)委托”新體制，探索打造三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)

      實(shí)行“五合一”綜合管理體制改革。2021年8月，海南印發(fā)《三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)方案（2021—2025）》，提出23項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。聚焦“南繁種業(yè)”“深?？萍肌钡阮I(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則在海南先行先試。采用“專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)+派出機(jī)構(gòu)+授權(quán)委托”模式，推行專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種“五合一”兼具行政管理和綜合執(zhí)法職能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革。率先在全國(guó)推動(dòng)區(qū)域五類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)集中管理、一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌服務(wù)”的改革目標(biāo)。成立一個(gè)部門(mén)集中辦公，實(shí)現(xiàn)五類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)“集約化”管理。以崖州灣科技城管理局為依托，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。省、市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通過(guò)進(jìn)駐、授權(quán)、委托等方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理權(quán)限調(diào)整由三亞崖州灣科技城全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種五類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)“一件事、一部門(mén)辦”，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。建立一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一體化” 保護(hù)格局。創(chuàng)新建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員+專(zhuān)業(yè)輔助管理員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)南繁植物新品種保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)方案，建立全國(guó)首個(gè)植物新品種跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。設(shè)立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)全覆蓋。搭建一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)能力。建設(shè)崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)樞紐港，打造全國(guó)首創(chuàng)海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)、司法服務(wù)、第三方業(yè)務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)落地一批“五合一”國(guó)家級(jí)平臺(tái)。憑借國(guó)家級(jí)平臺(tái)人才優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)首創(chuàng)“知小二”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)新主體提供全流程服務(wù)。

構(gòu)建“一體化+先行禁令+信用監(jiān)管”新機(jī)制，織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)快大同保護(hù)網(wǎng)”

     一是創(chuàng)設(shè)一體化保護(hù)機(jī)制。海南印發(fā)一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制工作方案及相關(guān)配套制度，通過(guò)整合行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調(diào)解、司法審判、社會(huì)監(jiān)督等資源，開(kāi)創(chuàng)集約、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管與保護(hù)新模式。已有12家調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，已遴選32名行政、司法技術(shù)調(diào)查官。著力搭建“嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、大保護(hù)、同保護(hù)”體系，聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒行為的追蹤溯源和鏈條式治理，開(kāi)展跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作合力。2019年以來(lái)，全省查辦商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2882件，罰沒(méi)款1257.7萬(wàn)元。

　　二是創(chuàng)新推行“先行禁令”。近年來(lái)，跨境電商發(fā)展迅猛，跨境電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為具有線上線下一體化、鏈條化，侵權(quán)證據(jù)稍縱即逝，侵權(quán)行為真實(shí)性很難核實(shí)等特點(diǎn)。為強(qiáng)化對(duì)跨境電商領(lǐng)域監(jiān)管的部門(mén)協(xié)作，加快建立適應(yīng)海南自貿(mào)港特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系和監(jiān)管體系，海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海口海關(guān)，構(gòu)建海南自貿(mào)港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推行“先行禁令”，打造自貿(mào)港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式。

　　三是積極探索信用監(jiān)管。印發(fā)海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用監(jiān)管辦法，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。2023年，海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在開(kāi)展商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，A級(jí)減少檢查頻率、B級(jí)正常檢查頻率、C級(jí)增加檢查頻率、D級(jí)列為必檢。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用為D級(jí)的，明確不予推薦專(zhuān)利優(yōu)先審查。

構(gòu)建“用標(biāo)核準(zhǔn)+金融+一站式服務(wù)”新體系，有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益

      一是推進(jìn)用標(biāo)核準(zhǔn)改革試點(diǎn)。海南是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首個(gè)批復(fù)同意開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革的省份。2021年4月以來(lái)，壓縮核準(zhǔn)時(shí)限為1個(gè)工作日，減少核準(zhǔn)層級(jí)，明確了市縣—省局兩級(jí)核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)時(shí)限全國(guó)最短、核準(zhǔn)層級(jí)全國(guó)最優(yōu)。市場(chǎng)主體申請(qǐng)用標(biāo)的積極性激增。截至目前，全省共有123個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，316家專(zhuān)用標(biāo)志用標(biāo)主體，2021年以來(lái)，新增281家專(zhuān)用標(biāo)志用標(biāo)主體，占?xì)v年來(lái)總數(shù)的88.9%。大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值得到提升，年產(chǎn)值達(dá)億元以上地理標(biāo)志產(chǎn)品40個(gè)。

　　二是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。2018年12月，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織發(fā)行的奇藝世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券（ABS）在上海證券交易所成功發(fā)行，融資4.7億元。作為全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化案例，該經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣，對(duì)推進(jìn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作具有開(kāi)創(chuàng)性意義。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)新途徑。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別與人保財(cái)險(xiǎn)海南分公司和中行海南省分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品、金融服務(wù)和業(yè)務(wù)模式。推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。上線運(yùn)行“海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息庫(kù)”，指導(dǎo)?？谑型瞥鲋R(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品“海知貸”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模不斷壯大。2019年至今，通過(guò)全省業(yè)務(wù)窗口辦理的商標(biāo)、專(zhuān)利質(zhì)押總金額達(dá)124.25億元，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。大力實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工程。從提升專(zhuān)利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所于2022年5月18日上線專(zhuān)利開(kāi)放許可交易平臺(tái)以來(lái)，開(kāi)放許可掛牌量已達(dá)322項(xiàng)。2018年以來(lái)，全省共實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目40個(gè)，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)102家、示范企業(yè)12家。

　　三是打造“一站式”服務(wù)載體。在全省11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；推進(jìn)商標(biāo)、專(zhuān)利受理服務(wù)便利化改革，實(shí)現(xiàn)全省東西南北商標(biāo)注冊(cè)窗口便利化布局，海南商標(biāo)受理窗口與?？趯?zhuān)利代辦處實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚載體。截至目前，海南省共建設(shè)運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)2家，國(guó)家級(jí)重要服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8家。發(fā)布《海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單（第二版）》，有力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利性和可及性。