第十四屆全國人民代表大會第二次會議在圓滿完成各項議程后，3月11日下午在北京人民大會堂閉幕。大會批準《關于2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《計劃報告》）。《計劃報告》中多處涉及“數(shù)據(jù)要素”。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實體經(jīng)濟根基持續(xù)鞏固壯大。

數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合發(fā)展扎實推進，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重持續(xù)上升。數(shù)字技術應用從輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)拓展，數(shù)字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實施數(shù)字化轉型工程，支持一批數(shù)字化示范項目。發(fā)布平臺企業(yè)典型投資案例，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代化基礎設施體系更加完善。鐵路網(wǎng)絡進一步完善，“八縱八橫”高速鐵路主通道加快建設，已建成投產(chǎn)鐵路里程15.9萬公里，其中高速鐵路4.5萬公里。國家公路網(wǎng)持續(xù)完善，國家高速公路主線擁擠路段擴容改造、普通國道低等級路段提質升級加快實施。長江等內河高等級航道和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群等重大項目加快建設。支持中西部地區(qū)支線機場和西部地區(qū)樞紐機場建設。城市軌道交通和市域（郊）鐵路建設有序推進。全國一體化算力網(wǎng)加快構建。建成全球規(guī)模最大、技術領先的第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡，寬帶光纖網(wǎng)絡加速布局。

堅定不移深化改革，發(fā)展活力和動力持續(xù)釋放。

全國統(tǒng)一大市場加快建設。出臺建設全國統(tǒng)一大市場總體工作方案，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，開展工程建設招標投標等重點領域專項整治，著力破除經(jīng)營主體反映強烈的地方保護、市場分割等突出問題。全面實施市場準入負面清單制度，探索制定全國統(tǒng)一的市場準入效能評估指標體系，市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化公共資源交易平臺整合共享，修訂全國公共資源交易目錄指引，開展數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，提升公共資源市場化配置水平。加大重點區(qū)域營商環(huán)境建設力度，出臺粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃。完善失信行為糾正后的信用信息修復制度。

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。支持重大改革試點探索創(chuàng)新，出臺上海浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案，深入推進深圳綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予試點地區(qū)在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權。深入推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，強化對經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務企業(yè)的監(jiān)管。深化油氣管網(wǎng)管理體制和運營機制改革，積極穩(wěn)妥推進省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，提升“全國一張網(wǎng)”覆蓋水平。加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，市場化交易電量占比超過60%，推動具備條件的電力現(xiàn)貨市場轉入正式運行，深化綠色電力市場建設。完善重要資源價格形成機制，建立煤電容量電價機制，完成第三監(jiān)管周期輸配電價改革，健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，首次分區(qū)核定跨省天然氣管道運輸價格，實施供熱價格改革。股票發(fā)行注冊制改革全面落地。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，強化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，深化數(shù)據(jù)管理體制機制改革，組建國家數(shù)據(jù)局，構建國家數(shù)據(jù)管理體系。深化國防動員體制改革逐步到位，國防動員的頂層設計、能力建設有序開展，制度體系加快健全，人民防空建設管理不斷規(guī)范完善，取消人防專用設備跨省域銷售、安裝限制。

擴大高水平對外開放，國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。

高質量共建“一帶一路”取得豐碩成果。成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

高級別論壇成果7項，包括成立全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟、發(fā)起綠色發(fā)展投融資合作伙伴關系、發(fā)起“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作北京倡議等。

國際經(jīng)貿(mào)合作務實開展。多雙邊經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，與厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞簽署自貿(mào)協(xié)定，與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定進一步升級議定書。扎實做好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》高質量實施各項工作。扎實推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，引領完成投資便利化協(xié)定談判。

加強經(jīng)濟安全能力建設，安全發(fā)展基礎進一步夯實。

數(shù)據(jù)安全能力建設持續(xù)推進。促進數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用，加快數(shù)據(jù)基礎設施建設，推進數(shù)據(jù)領域核心技術攻關。強化數(shù)據(jù)安全治理，數(shù)據(jù)安全標準化體系建設日趨完善，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領域安全保障能力持續(xù)提升。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務

以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快形成新質生產(chǎn)力。

全面推進高水平科技自立自強，完善支持全面創(chuàng)新的基礎制度，大力推進新型工業(yè)化，加快推進關鍵核心技術攻關，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

啟動實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)和公共服務體等建設，強化東中西部產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動。推動新能源汽車企業(yè)做優(yōu)做強，鞏固擴大新能源汽車、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等新增長引擎，加快重點產(chǎn)品創(chuàng)新和應用示范，全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展，加快先進醫(yī)療設備研制及示范應用，推進北斗規(guī)模應用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設應用，加快建設商業(yè)航天發(fā)射場，制定新材料創(chuàng)新發(fā)展行動方案，加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁高性能拋光等高端稀土功能材料，開展低空經(jīng)濟試點，完善發(fā)展制度，培育應用場景。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。開辟量子技術、生命科學等新賽道。開展“人工智能+”行動，有序賦能重點領域，加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動氫能等未來能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進核聚變等前沿技術研究開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，出臺促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的具體政策。

促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。

有序開發(fā)利用數(shù)據(jù)要素，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則，制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展政策措施。適度超前布局建設數(shù)字基礎設施。統(tǒng)籌提升“東數(shù)西算”整體效能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局和供給結構，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升多元算力綜合供給，提高西部地區(qū)算力利用水平。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃。協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實施數(shù)字化轉型工程，持續(xù)實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。開展全國數(shù)據(jù)資源調查，加強數(shù)據(jù)要素應用場景指引，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，加快公共數(shù)據(jù)授權運營試點和應用示范，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)公平授權合理使用機制。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。持續(xù)推進數(shù)據(jù)跨境流動試點，積極參與制定國際數(shù)字治理規(guī)則。

堅定不移深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

持續(xù)深化重點領域改革。扎實推進上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點，加快形成更多可復制推廣的制度性成果。謀劃新一輪財稅體制改革，研究健全地方稅體系，研究建立完善促進高質量發(fā)展的轉移支付激勵約束機制。落實金融體制改革，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，推動金融機構改革發(fā)展。制定進一步深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見。加快推進能源價格改革，落實煤電容量電價機制，完善成品油管道運輸價格形成機制，有序推進水電氣熱等公用事業(yè)和公共服務價格改革。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。研究建立公共數(shù)據(jù)價格形成機制，促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制。優(yōu)化運輸結構，強化“公轉鐵”、“公轉水”，深化綜合交通運輸體系改革。研究修訂《收費公路管理條例》。深化人民防空管理體制改革，推動工程建設、防護設備等模式變革、效能提升。