為深入學習領會中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）精神要求，促進數據高效合規(guī)流通使用，賦能海南 自貿港實體經濟發(fā)展，2023年1月13日，由復旦大學法學院智慧法治實驗室和海南國際知識產權交易所聯合主辦的“數字經濟法治論壇系列講座”第一期在線上成功舉辦。
本期講座由“數據二十條”起草組專家、中國人民大學未來法治研究院平臺治理研究中心主任熊丙萬副講授主講，復旦大學智慧法治實驗室負責人許多奇教授主持。海南省大數據管理局鄧龍江副局長、海南省委深改辦政策法規(guī)處曹穎處長、海南省知識產權局知識產權保護合作處徐俊峰處長等相關領導同志，復旦大學法學院葛江虬副教授，海南國際知識產權交易所全體職工以及來自復旦大學和中國人民大學的學生團隊參加了本次講座。
熊丙萬副教授以《解放數字生產力，構建新型生產關系》為主題，分別從政策目標、基本原則、數據產權制度建設、數據流通服務生態(tài)系統(tǒng)、公共數據授權運營機制五個方面對“數據二十條”進行了深入解讀。
熊丙萬副教授指出，個人信息保護和數據安全一直是數據立法領域關注的重點，而數據價值的挖掘利用長期被立法忽視，這也導致相關市場主體的數據開發(fā)利用需求因制度缺失而面臨現實障礙。此次“數據二十條”的出臺正是為了回應這種現實需求，“解決數據怎么用、誰能用等關鍵問題”，進一步釋放數據應用價值、促進數據產業(yè)發(fā)展，從而使全社會共享數字經濟發(fā)展紅利。基本原則層面，熊丙萬副教授重點講解了“強化優(yōu)質供給，促進合規(guī)流通”和“堅持共享共用，釋放價值紅利”兩項基本原則，他指出，能夠發(fā)揮要素作用的數據不僅包括傳統(tǒng)意義上消費互聯網上形成的以個人信息為主要內容的數據，還包括產業(yè)互聯網及工業(yè)互聯網上形成的數據。數據合規(guī)層面，熊炳萬副教授認為應當重點關注兩個方面，一是數據供給主體獲得數據的合法性，二是個人信息權益、商業(yè)秘密、知識產權等相關權益的保護。他強調，應當通過產權保護和市場化運作相結合的機制促進數據共享共用，并對他人合理利用數據的邊界進行明確區(qū)分。數據產權制度建設層面，熊丙萬副教授介紹了公共數據、企業(yè)數據、個人數據的分類分級確權授權制度，解釋了如何根據數據來源和數據生成特征界定數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利。他還介紹了數據確權方面的理論爭議，并深入闡述了數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權的內涵及相互關系。在數據流通服務生態(tài)系統(tǒng)方面，熊丙萬副教授講解了數據交易所、數據經紀商及數據登記機構在構建數據流通服務生態(tài)系統(tǒng)中的功能定位和實踐難點。他指出，在場內場外相結合的多層次市場交易體系中，數據交易所能夠以專業(yè)優(yōu)質的服務、市場化運作以及公共數據率先入場為抓手積極培育壯大場內交易。數據經紀商與數據交易所應當做到功能分離，以是否處理數據本身作為區(qū)分數據經紀商與第三方專業(yè)服務機構的標準，同時在市場準入方面要促進多種所有制數據經紀商共同發(fā)展、平等競爭。對于數據登記，應當重點解決好其功能定位及配套制度支持兩方面問題。在公共數據授權運營機制方面，熊丙萬副教授講解了公共數據的界定、公共數據的匯聚與開放機制、公共數據的流通機制等問題。他認為，應當將一些履行公共服務職能的大型國有企業(yè)生成的數據納入公共數據的范圍，同時解決好數據持有人界定、數據許可使用及數據收益分配等問題；對于公共數據的確權授權機制，鼓勵各地根據自身機構組成情況及既往經驗積極探索創(chuàng)新；對于公共數據的有償使用標準，可以在堅持公益性的前提下探索定價。
來源于：海知所
