今天（6月8日）10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委和海南省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。

“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

《總體方案》圍繞上述6個(gè)方面的自由便利作出了一系列制度安排。貿(mào)易自由便利方面，對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。投資自由便利方面，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。跨境資金流動(dòng)自由便利方面，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。人員進(jìn)出自由便利方面，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。運(yùn)輸來(lái)往自由便利方面，實(shí)施高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

把握好海南的優(yōu)勢(shì)和特色，堅(jiān)持通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)展科技含量高、生態(tài)環(huán)保、有海南特點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)建設(shè)自由貿(mào)易港。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“4”就是加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。

一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。四是制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南自貿(mào)港建設(shè)明確了兩個(gè)階段的重要任務(wù)，第一個(gè)階段劃定在2025年前，將圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

第二個(gè)階段明確在2035年前，將進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等6方面的自由便利制度。

在發(fā)布會(huì)上，海南省委書(shū)記劉賜貴介紹：

中共海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴

在海南全島建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是彰顯“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉、只會(huì)越開(kāi)越大”的重大舉措，是支持經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動(dòng)。

兩年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，為自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目為突破，扎實(shí)推進(jìn)“1+N”政策體系落地見(jiàn)效。深入開(kāi)展“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打牢基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板。深入推進(jìn)12個(gè)方面制度創(chuàng)新，相繼發(fā)布77項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境69項(xiàng)措施，“一網(wǎng)通辦”“極簡(jiǎn)審批”“一枚印章管審批”等舉措成效明顯。建設(shè)國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上。進(jìn)一步健全重點(diǎn)園區(qū)管理體制機(jī)制，搭建重要功能平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，實(shí)際利用外資連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻一番，兩年新增市場(chǎng)主體44.4萬(wàn)戶(hù)，比2018年4月13日期末實(shí)有增長(zhǎng)65%。全省新開(kāi)工總投資超億元的項(xiàng)目達(dá)572個(gè)，總投資5828億元。其中，總投資10億元以上的項(xiàng)目125個(gè)，總投資4431億元；總投資100億元以上的項(xiàng)目5個(gè)，總投資1379億元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。實(shí)施《海南省反走私暫行條例》，社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，構(gòu)建近海、岸線(xiàn)、島內(nèi)三道防控圈，為實(shí)現(xiàn)“放得開(kāi)、管得住”打牢基礎(chǔ)。經(jīng)國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室評(píng)估，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)97%以上，為承接自由貿(mào)易港政策做好了充分準(zhǔn)備。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的發(fā)布，標(biāo)志著海南正式邁上建設(shè)自由貿(mào)易港的偉大征程，翻開(kāi)了海南發(fā)展的嶄新歷史篇章。我們將召開(kāi)省委七屆八次全會(huì)，并舉辦系列宣講培訓(xùn)，在全省迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，使全省干部群眾熟練掌握各項(xiàng)政策要求，以高度的使命感責(zé)任感，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

我們將始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決保證海南自由貿(mào)易港建設(shè)始終在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)將自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案進(jìn)行任務(wù)分解，制定了時(shí)間表、路線(xiàn)圖，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。全省干部將大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無(wú)私奉獻(xiàn)的椰樹(shù)精神，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，確保各項(xiàng)政策不折不扣落地見(jiàn)效。

我們將通過(guò)實(shí)施高水平的開(kāi)放政策，吸引全世界企業(yè)和人才到海南投資興業(yè)。全力推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠、離島免稅政策調(diào)整、進(jìn)口商品零關(guān)稅等各項(xiàng)重點(diǎn)政策迅速落地實(shí)施，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步完善自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，便利跨境貿(mào)易投資資金流動(dòng)，實(shí)施更加便利的出入境管理政策，盡快釋放政策紅利。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快洋浦、博鰲樂(lè)城等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，以最便利的條件、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引全世界企業(yè)和各類(lèi)人才到海南投資興業(yè)。

我們將堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想，大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。海南自由貿(mào)易港的制度和政策是一個(gè)整體、科學(xué)、高效的體系，必須要緊緊圍繞貿(mào)易和投資自由化便利化，開(kāi)展系統(tǒng)性地集成創(chuàng)新，避免零敲碎打。我們要把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置，從行政管理體制、法律法規(guī)體系、貿(mào)易投資自由化便利化、深化極簡(jiǎn)審批、把握好“一線(xiàn)”放開(kāi)和“二線(xiàn)”管住的關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面打破政策體系束縛，破除體制機(jī)制障礙，以持續(xù)的制度集成創(chuàng)新深挖內(nèi)生潛力、倒逼改革落地、助推改革推進(jìn)，把海南自由貿(mào)易港打造成各類(lèi)要素自由流動(dòng)、對(duì)標(biāo)國(guó)際最新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)最高水平開(kāi)放形態(tài)的發(fā)展高地。

我們將始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，在自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中切實(shí)增強(qiáng)民生福祉。著力解決教育、醫(yī)療、物價(jià)、收入、“一老一小”等各類(lèi)民生難題，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，在自貿(mào)港建設(shè)中把全面建成小康社會(huì)的要求落到實(shí)處。海南自由貿(mào)易港不只是海南940多萬(wàn)人的自由貿(mào)易港，更是全國(guó)14億多人民的自由貿(mào)易港，我們不僅要讓海南人民有強(qiáng)烈的獲得感、幸福感，還要讓全國(guó)人民以及來(lái)海南投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各國(guó)企業(yè)和人才共享海南自由貿(mào)易港建設(shè)的紅利。

我們將始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維，扎實(shí)做好各方面風(fēng)險(xiǎn)防控。深刻汲取海南歷史上“大起大落”的教訓(xùn)，牢牢把握“管得住”才能“放得開(kāi)”這一前提，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制和配套措施，科學(xué)預(yù)判、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、妥善管控，著力防范化解貿(mào)易投資、人員進(jìn)出、資金流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

朋友們，海南自由貿(mào)易港鄭重發(fā)出邀請(qǐng)：歡迎全世界投資者和各類(lèi)人才到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果！