必要性

（一）是促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、轉移和價值實現(xiàn)的需要

近年來，我國知識產(chǎn)權申請量迅速增長，知識產(chǎn)權存量資產(chǎn)不斷積累，各類知識產(chǎn)權金融化業(yè)務也有了一些探索，但仍存在大而不強，多而不優(yōu)，自主知識產(chǎn)權水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，企業(yè)運用知識產(chǎn)權動力不足等問題。針對知識產(chǎn)權的稅收優(yōu)惠和外匯兌換政策，可以降低知識產(chǎn)權研發(fā)成本，激勵企業(yè)推進知識產(chǎn)權的商品化和產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)引進國際先進技術，最終完成知識產(chǎn)權的價值實現(xiàn)。

（二）是支持科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要

目前我國經(jīng)濟正處于由高速增長轉向高質量發(fā)展的重要時期，需要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力。這一階段，創(chuàng)新尤為重要，科創(chuàng)型企業(yè)是帶動經(jīng)濟轉型升級的核心力量，而知識產(chǎn)權是創(chuàng)新創(chuàng)造的直接成果。發(fā)展知識產(chǎn)權行業(yè)，是建設創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（三）是對接國際規(guī)則，彰顯我國知識產(chǎn)權保護決心的需要

加強知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權發(fā)展，是塑造良好營商環(huán)境，推動高水平對外開放的重大舉措。海南自貿港作為我國進一步深化改革開放的“試驗田”，可通過稅收和外匯制度改革，在知識產(chǎn)權領域逐步向國際規(guī)則靠攏，彰顯我國知識產(chǎn)權保護的決心。

可行性

（一）海南自由貿易港法立法啟動提供了法治保障

2019年兩會期間，全國人大工作報告采納了海南代表團的建議，將“啟動海南自由貿易港法立法調研起草工作”納入其中，并經(jīng)大會表決批準，這標志著海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。在海南試行稅收和外匯改革，既要進行制度創(chuàng)新，又要于法有據(jù)，海南自貿港法立法的啟動為其提供了基礎性、根本性的法治保障。

（二）國際知識產(chǎn)權激勵政策成熟，可以為海南自貿港所借鑒

知識產(chǎn)權激勵政策在世界各國普遍存在，特別是經(jīng)濟發(fā)達國家，它們已經(jīng)圍繞著知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、轉化和運用，實施了形式多樣的知識產(chǎn)權激勵政策，無論在理論支撐，還是實踐經(jīng)驗上都比較成熟，且已被證實在促進創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟發(fā)展上有一定的成效，可以為海南自貿港制定相關政策所借鑒。

（三）可以點帶面，通過制度創(chuàng)新助推自貿港建設

從國際自貿港發(fā)展經(jīng)驗來看，稅收和外匯政策是自貿港制度建設的重點，也是促進各項要素自由流動的重要手段。但同時，稅收和外匯政策改革牽涉面廣，利益復雜，容易引起社會各方面的矛盾沖突，需穩(wěn)步推進。知識產(chǎn)權既是海南自貿港重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，但又體量較小、影響面窄，是進行制度創(chuàng)新試點的恰當選擇，可以點帶面，助推海南自貿港建設。